Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından hazırlanan ve 13 Nisan 2013 tarih ve 28617 numaralı Resmi Gazetede Yayımlanan; “ELEKTRİK DAĞITIM ŞİRKETLERİNİN FAALİYETLERİNİN İNCELENMESİ VE DENETLENMESİNE DAİR TEBLİĞ”de (kısaca denetim yönetmeliği) ;
Elektrik Dağıtım ve Perakende Satış Şirketlerinin denetimleri ile ilgili olarak; 9 madde, 26 alt madde ve 146 bentten oluşan denetim başlıklarından oluşan detaylı bir denetim tebliği yürürlüğe girmiştir.
Bu yönetmelikte özellikle denetim konuları detaylı olarak açıklanmış olmasına rağmen; denetçiler ve denetimler sonucunda gerçeğe aykırı raporların oluşması halinde denetçilere uygulanacak yaptırımlar konusunda bir çalışmanın olmadığı görülmektedir.
Konu tam anlamıyla tamamen teknik ve kendine özgü kuralları olan bir sektör olması nedeniyle denetim komisyonu başkanı ve denetim elamanlarının eğitim ve mesleki deneyimlerinin; kısacası bu görevi yapacak kişilerin tanımlarının önceden yapılması daha doğru olacaktır.
4.maddenin (d) bendinde;
“ İnceleme ve denetim heyeti: Şirketlerin incelenmesi ve/veya denetlenmesine ilişkin işlemleri gerçekleştirmek üzere Bakanlık tarafından görevlendirilmiş heyeti,” denilmektedir,
Daha önceden EPDK, denetim heyeti ve denetim elamanları hakkındaki yaptığı çalışmada; denetim elamanları tanımları hakkında detaylı bir yönetmelik yayınlamıştı, şimdi ise Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından denetim yönetmeliği de tamamlandığına göre;
Tedaş Devre Dışı Kalacak
Bundan sonra TEDAŞ devre dışı kalacak ve sistem Devlet, Şirket ve Tüketiciler arasında yürütülmeye çalışılacaktır.
O zaman denetim elamanlarının herhangi bir nedenle gerçeğe aykırı rapor düzenlemesi sonucunda Devlet, Şirket veya Tüketicilerden biri mutlaka mağdur olacaktır. Bu mağduriyetleri önlemek için;
Yapılan denetimlerde herhangi bir nedenle denetim elamanlarının gerçeğe aykırı raporlar düzenlediği belirlenenler hakkındaki yaptırımların da belirlenmesi gerekecektir.
Yönetmeliğin “İhbar ve şikâyet mekanizması tesisi ve işletilmesi” başlığındaki 16 maddenin 1.bendinde; “Şirket, müşteri ihbar ve şikâyetlerinin istenilen formatta ve aralıklarda Bakanlık ve EPDK’ya iletilmesini sağlar.” denilmekte iken;
17.maddenin 1.fıkrasında ise “(1) Dağıtım şirketlerinin periyodik inceleme ve denetim programları; önceki inceleme ve denetimlerden elde edilen sonuç ve tecrübeler ile inceleme ve denetim yapılacak yerlerin durumları da göz önünde bulundurulmak suretiyle her yıl mart ayı sonuna kadar hazırlanarak onaya sunulur.” Denilmektedir,
O zaman bu durumda denetim ve incelemelerin; yılda bir defa yapılacağı anlamı çıkmaktadır.
Bu durumda şirketler tarafından zamanında çözülmeyen şikâyet ve talepler sonuçlanmak için bir yıl beklemek zorunda mı kalacaktır,?
Bu nedenle denetleme ve inceleme sonunda taraflardan birinin mağduriyeti görülürse; mağduriyet nasıl giderilecek ve yanlış işlemle mağduriyete neden olan taraf ve gerçeğe aykırı rapor düzenleyen denetim elamanı için yaptırımlar belirlenmelidir.
Akıllara takılan bir başka konu ise; denetim konusunda yetkili otorite doğrudan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı olacaksa ki şu anda öyle görünmektedir, ileride denetimlerde siyasetin etkisinin olup olmadığı sürekli tartışma konusu olacaktır.
Coşkun Tezel
Bir cevap yazın